โครงการทางหลวงพิเศษระหว่างเมืองหมายเลข 5 สายทางยกระดับอุตราภิมุข ช่วงรังสิต-บางปะอิน เป็นโครงการเร่งด่วนตามแผนพัฒนา 10 ปีแรก (พ.ศ. 2560-2569) มีวัตถุประสงค์เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพโครงข่ายคมนาคมและรองรับการจราจรที่เพิ่มขึ้นในอนาคต โดยมุ่งแก้ไขปัญหาการจราจรติดขัดบริเวณทิศเหนือของกรุงเทพฯ บนถนนพหลโยธิน (ทางหลวงหมายเลข 1) โดยเฉพาะช่วงเวลาเร่งด่วน พร้อมทั้งขยายโครงข่ายถนนสายหลักเชื่อมต่อพื้นที่ตอนบนของกรุงเทพฯ กับจังหวัดใกล้เคียง ได้แก่ จังหวัดปทุมธานีและจังหวัดพระนครศรีอยุธยา และรองรับการเดินทางระหว่างภูมิภาคสู่กรุงเทพฯ อีกทั้งเมื่อโครงการทางหลวงพิเศษระหว่างเมืองหมายเลข 6 สายบางปะอิน-นครราชสีมา แล้วเสร็จ จะทำให้โครงการนี้มีบทบาทสำคัญในการเชื่อมต่อการเดินทางจากกรุงเทพฯ สู่ภาคตะวันออกเฉียงเหนือโดยตรง อำนวยความสะดวกในการเดินทางอย่างรวดเร็วและปลอดภัย พร้อมเสริมสร้างศักยภาพด้านโลจิสติกส์และเศรษฐกิจโดยรวมของประเทศ กรมทางหลวงจึงได้ดำเนินการตามพระราชบัญญัติการร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน พ.ศ. 2562 โดยเปิดโอกาสให้ภาคเอกชนที่มีความรู้ ความเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีและนวัตกรรมด้านการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน รวมถึงระบบงานที่เกี่ยวข้อง เข้ามามีส่วนร่วมในการบริหารจัดการอย่างมีประสิทธิภาพและเป็นมืออาชีพ ภายใต้กรอบการดำเนินงานในรูปแบบ PPP Gross Cost และสามารถเปิดให้บริการได้อย่างเต็มรูปแบบในปี พ.ศ. 2574